Штраф за перевозку пассажиров без лицензии более 8 мест на физ лицо

Разрешительный документ выдается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, после проверки компании — претендента на соответствие законодательным актам, принятым на территории РФ.

Кто осуществляет проверку

Получить лицензию на пассажирские перевозку могут индивидуальные предприниматели и юридические лица любой формы собственности. Частные (физические) лица могут получить разрешение исключительно на перевозки легковым транспортом (такси).

Управление Федеральной службы перед выдачей лицензии обязано произвести проверку организации и выявить возможность получения разрешения.

Организация, имеющая лицензию на пассажирские перевозки, обязана:

• постоянно подтверждать возможность осуществления деятельности, на которую выдано разрешение. Управлением могут быть проведены как плановые, так и внеплановые проверки компании. Плановые проверки предусмотрены законом не чаще, чем 1 раз в 2 года (ФЗ №294 «О защите прав юрлиц и ИП»). Внеплановые проверки проводятся после выявления нарушений в области пассажирских перевозок;
• соблюдать правила пассажирских перевозок, установленные уставом железнодорожного и автомобильного транспорта или кодексами о водных перевозках.

За соблюдением правил перевозки могут следить ответственные организации, например, в сфере автомобильного транспорта это Госавтоинспекция, таможенные органы, при осуществлении международных перевозок.

При выявлении нарушений компания может быть:

• подвержена административному наказанию;
• лишена лицензии на пассажирские перевозки.

Что делать, если поймали

Лицензия необходима, если пассажирские перевозки осуществляются:

• водными видами транспорта;
• железнодорожным транспортом;
• воздушными судами;
• автомобильным транспортом, если автобус вмещает более 8 пассажиров и деятельность не направлена на заказные перевозки или обеспечение деятельности компании. То есть производятся регулярные перевозки в городском, пригородном или междугороднем или международном сообщении;
• легковыми такси.

Перевозка пассажиров без лицензии по КоАП наказывается штрафом, который накладывается:

• на водителей;
• на лиц, допустивших перевозку;
• на организации, осуществляющие перевозку.

При выявлении повторного нарушения кроме штрафа предусмотрена возможность конфискации транспортного средства.

Если сотрудник контролирующей организации обнаружил правонарушение, заключающее в отсутствие лицензии при необходимости ее наличия, то водитель:

• может согласиться и подписать протокол о правонарушении. Результатом такого действия будет выдача постановления о нарушении правил и наложение штрафа;
• может попробовать доказать, что перевозка осуществляется вне рамок закона о лицензировании, то есть производится перевозка друзей, за которую не взимается плата или сотрудников компании к месту работы.

Отстаивать права водитель (представитель юридического лица) будет в суде. В качестве доказательств могут быть использованы:

• показания пассажиров, являющихся свидетелями;
• документы на заказ туристической путевки, коттеджа для отдыха и так далее;
• путевой лист, выписанный сотрудником компании водителю с указанием цели поездки.

Международные пассажирские перевозки микроавтобусом освещаются в статье: международные пассажирские перевозки микроавтобусом.

Разрешается ли перевозка детей до 1 года в автомобиле на руках, читайте здесь.

Размеры штрафов в разных видах транспорта

Наказание за перевозку пассажиров без лицензии предусмотрено Кодексом об административных правонарушения (статья 14.1.2):

для частных и должностных лиц штраф составляет	50 000 рублей
для ИП	100 000 рублей
для организаций, являющихся юридическими лицами	400 000 рублей

При выявлении повторного нарушения предусматривается возможность:

• конфискации транспорта, использованного для пассажирской перевозки;
• ограничения деятельности транспортной компании на срок 90 суток.

Следует отметить, что действие данной статьи распространяется на все виды пассажирских перевозок, то есть перевозка пассажиров в такси без лицензии карается аналогичными штрафными санкциями.

Ужесточение наказания направлено на легализацию перевозок и сокращение правонарушений в области пассажирских перевозок с целью минимизации рисков и ущерба здоровью людей.

Если лицензия имеется, но не может быть представлена водителем для проверки, то в соответствии со статьей 12.3 КоАП на водителя может быть наложен штраф в 5 000 рублей

В 2012 году введены новые правила, соблюдение которых необходимо для перевозки людей легковыми такси, за нарушение правил так же предусмотрена ответственность, регламентирующаяся статьей 11.14.1:

• если в салоне автотранспорта отсутствует информация по правилам работы такси, с указанием тарифов, то:

  на водителя может быть наложен штраф	1 000 рублей
  на ответственное лицо	в 10 000 рублей
  на компанию	30 000 рублей

• аналогичные размеры штрафов предусмотрены в ситуации, когда пассажиру не выдается кассовый чек или иной документ, подтверждающий проведение оплаты на использование услуг пассажирского автотранспорта;
• если на автотранспортном средстве отсутствуют цветографическая схема или фонарь такси, то размер штрафных санкций составляет:

для организаций	в 50 000 рублей
должностные лица наказываются	на 10 000 рублей
для частных водителей	3 000 рублей

Перевозка пассажиров по заказу без лицензии

Перевозки людей по заказу осуществляются на основании договора фрахтования, который должен быть заключен в письменной форме или в форме документа, называемого заказ — наряд.

Договор или заказ — наряд должен содержать:

• наименование и дату составления документа;
• наименование и реквизиты фрахтователя (заказчика перевозки). Если заказчиком является частное лицо, то указываются ФИО, реквизиты паспорта, адрес прописки и контактный телефон для экстренной связи;
• название и реквизиты фрахтовщика (исполнителя перевозки);
• марка транспорта и номерной знак, выданный при регистрации;
• ФИО водителя;
• адрес и время, по которому требуется доставить транспортное средство для начала перевозки;
• название конечного и промежуточных пунктов маршрута (промежуточные пункты указываются только в том случае, если будет происходить остановка транспорта с высадкой пассажиров, например, для комфортного ночлега;
• время прибытия в конечный пункт маршрута;
• стоимость, взимаемая с заказчика за осуществление перевозки;
• ФИО и должность человека, который производил расчет стоимости заказа;
• количество пассажиров, которых требуется доставить в пункт назначения;
• ФИО и должность лица, имеющего право удостоверить выполнение перевозки.

Договор фрахтования должны быть у водителя при предоставлении услуги и предъявляться сотрудникам, производящим проверку документов.

Транспортное средство при выполнении заказной перевозки должно быть отмечено табличками «заказной», которые располагаются:

• на или над лобовым стеклом;
• на кузове с правой стороны (сторона определяется по ходу передвижения автотранспорта);
• на заднем стекле.

В транспорт для перевозки допускаются исключительно те пассажиры, которые указаны в списке, представленном заказчиком услуги.

За несоблюдение правил заказных пассажирских перевозок могут быть наложены штрафные санкции, предусмотренные статьей 11.14.2 КоАП:

• заключение договора фрахтования не в письменной форме обернется наложением штрафа:

  для водителя	5 000 рублей
  для ответственного лица	в 50 000 рублей
  для компании, организатора перевозки	200 000 рублей

• не предоставление договора сотрудникам, производящим контроль за соблюдением правил перевозки наказывается штрафом в 5 000 рублей, который оплачивается водителем;
• взимание с пассажиров платы, не предусмотренной договором на перевозку, карается штрафом:

  для водителя	5 000 рублей
  для ответственного лица	50 000 рублей
  для компании	200 000 рублей

• аналогичными штрафами наказывается допуск в транспортное средство лиц, не указанных в списке или не имеющих документов, требующихся для осуществления перевозки.

Примеры из судебной практики

Поскольку большинство споров между перевозчиками и органами контроля рассматриваются в судебном порядке, то можно привести множество примеров из практики для доказательства факторов, представленных в статье.

Пример 1

В Челябинской области водитель осуществлял перевозку гражданина на легковом автомобиле. Сотрудник ГИБДД в суде доказывал, что водитель занимался частным извозом без наличия лицензии.

Водителю автомобиля удалось доказать, что перевозимый пассажир не вносил плату за проезд, что было принято во внимание судьей.

На основании показаний пассажира и отсутствия доказательств у представителя ГИБДД было вынесено решение в пользу водителя. Штраф, наложенный контролирующим органом, отменен.

Пример 2

В Туле сотрудники контролирующий организации проводили рейд по выявлению нелегальных частных такси.

Для этого сотрудниками организации проводилась так называемая «контрольная закупка», то есть такси вызывалось по одному из телефонов диспетчерской службы или машина останавливалась на улице.

После взимания водителем платы за проезд сотрудниками проводилась проверка документов. В ходе операции было выявлено более 30 нелегальных таксистов. На всех водителей наложены штрафные санкции, которые суд счел правомерными.

Получение лицензии — это первый шаг к занятию предпринимательской деятельностью, связанной с пассажирскими перевозками.

Предоставление транспортных услуг без разрешительной документации наказывается штрафными санкциями в достаточно крупном размере.

Санкции для нелегальных перевозчиков постоянно ужесточаются, что привод к сокращению несчастных случаев.

Требования к перевозке групп детей автобусами обозначены в статье: перевозка групп детей автобусами.

О пассажирских перевозках РЖД смотрите на странице.

Как составить договор перевозки пассажира и багажа, узнайте из информации.

Видео: Федеральный закон регулирующий работу такси

Личный автомобиль может быть не только средством передвижения, но и способом заработать. Однако, способы заработка могут быть как легальными, так и нелегальными. Правила перевозки пассажиров? К последним относится работа легкового такси без лицензии.

Работа без таковой ведет к самым неприятным последствиям, от возможности получить штраф за работу в такси без лицензии до потери автомобиля. Как работает эта система и чем грозит работа в такси без лицензии — все это нужно знать каждому автовладельцу, решившемуся заработать «легких денег» за рулем своего авто.

Обязательно ли разрешение?

Заниматься извозом не имея лицензии, противозаконно, поэтому ответ на вопрос, можно ли работать без лицензии, может быть только один — нельзя. Такого таксиста не примет ни один таксопарк.

Конечно, на свой страх и риск автовладелец может заниматься частным извозом, но это не сделает его деятельность более легальной. Первая же проверка приведет к административному наказанию, а повторные нарушения — к лишению водительских прав и даже самого автомобиля.

Пренебрегать правилами перевозок пассажиров, определенно, не стоит. Каким бы привлекательным ни был быстрый заработок, гораздо выгоднее и безопаснее оформить лицензию и получить постоянный источник дополнительного или основного дохода, чем «таксовать» неофициально и потерять весь заработок на покупку новой машины и уплату штрафов.

С лицензией любой автовладелец может присоединиться к приглянувшемуся автопарку и работать не со случайными попутчиками, а на надежных заказах через диспетчера.

Важно! Незнание правил о работе такси и действующего в России законодательства не поможет избежать штрафа.

Какие документы должны быть на руках

Согласно действующему законодательству, водитель такси должен иметь при себе определенный набор документов:

1. Водительские права — удостоверение или временное разрешение, позволяющее управлять транспортным средством.
2. Страховой полис по программе ОСАГО.
3. Документы о регистрации автомобиля.
4. Лицензия или свидетельство о регистрации такси.
5. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и/или груза.

Отсутствие любого из этих документов повлечет за собой наказание. При первом нарушении это может быть штраф за перевозку пассажиров без лицензии, а вот если нарушения станут систематическими, то и наказания будут гораздо суровее.

Важно! Все перечисленные документы должны быть у таксиста и на рейсе, и при передвижении в свободное время. Также могут понадобиться путевой лист и другие специальные документы.

Как наказывают нелегальных таксистов

Работа такси, не имеющего необходимых разрешительных документов, наказывается штрафами. В зависимости от нарушений и их количества наказание может быть следующим:

1. Перевозка пассажиров без лицензии такси наказывается присуждением штрафа в размере от пяти до десяти тысяч. В зависимости от города, где таксист без лицензии совершил нарушение. Так, самые большие штрафы предусмотрены в Москве и Санкт-Петербурге.
2. Вождение такси без необходимой подготовки к этому виду деятельности, опознавательного фонаря и других опознавательных знаков также признается нарушением — штраф в этом случае составляет три тысячи рублей. Кроме того, в некоторых случаях наказание может быть усилен лишением номерного знака и отправлением автомобиля на штрафную стоянку.
3. Использование опознавательных знаков также может быть посчитано нарушением — если такси не имеет лицензии. Нанесение на автомобиль знаков такси без разрешительных документов облагается взысканием в пять тысяч рублей для обычных водителей. Для должностных лиц наказание существенно выше — до 20 тысяч рублей, а для юридических лиц размер штрафа возрастает до 50 тысяч.
4. Также штраф можно получить даже при легальной работе — в случае невыдачи пассажиру чека на поездку. По закону таксист обязан выдавать каждому пассажиру чек, если он этого не сделал, ему грозит наказание в размере одной тысячи рублей.

В настоящее время продолжает рассматриваться возможность увеличить размеры штрафов за работу такси без разрешительных документов. Согласно предварительно оценке, штраф за нелегальный извоз может увеличиться до тридцати тысяч даже в регионах. Подобные меры призваны уменьшить количество нелегальных такси и побудить водителей регистрироваться и получать лицензию на пассажирские перевозки.

Важно! Увеличение штрафов может произойти в ближайшее время, как и увеличение стоимости получения лицензии, поэтом с оформлением необходимых бумаг и разрешений лучше не медлить.

Можно ли обжаловать штраф?

Штраф за вождение такси без лицензии выписывают сотрудники ДПС. Как и в любом другой случае, обжаловать их решение можно, но сделать это будет непросто. Если инспектору удастся зафиксировать факт перевозки пассажиров, шансов доказать обратное крайне мало.

Гораздо проще штраф за нелегальное такси не обжаловать, а предотвратить. В первую очередь, следует помнить, что от пассажира разъяснений инспектор требовать не в праве.

Если таксист осуществляет нелегальные перевозки на автомобиле без опознавательных знаков, он может просто не признаваться, что перевозка имеет коммерческий характер. Пассажир может быть вашим другом, знакомым, или просто попутчиком, которого водитель согласился «подкинуть» по пути. Доказать что-либо инспектору будет крайне сложно.

В случае, если выписка штрафа неминуема, перед вами может встать выбор — взять на себя вину в незаконной перевозке пассажиров и багажа или незаконное нанесение знаков такси.

В этом случае лучше признаться, что незаконно «украсил» свою машину, чем в факте осуществления пассажирских перевозок. В любом из случаев нелегальные таксисты должны быть с сотрудниками ДПС предельно вежливыми, не вступать в открытую конфронтацию.

Важно! Умение общаться с сотрудниками ДПС спокойно и корректно необходимо каждому водителю, особенно когда нужно избежать административного наказания за нелегальное такси.

Если дело дойдет до обжалования выписанного штрафа, многое будет зависеть от поведения водителя в момент общения с инспекторами ДПС. Если инспектор понимает, что он не сможет предоставить необходимую для разбирательства доказательную базу, весьма велики шансы уехать «с миром».

Заключение

Вождение такси без разрешительных документов — крайне невыгодное решение. Штрафы для таксистов продолжают увеличиваться, а оформление необходимой лицензии занимает не так много времени и сил.

Если таксовать для вас — не разовое мероприятие, а регулярный или даже основной заработок, получение лицензии будет лучшим решением. Только так можно со стопроцентной гарантией избежать штрафа за незаконные перевозки и не терять времени при столкновениях с бдительными сотрудниками ДПС.

Предпринимательская деятельность в сфере пассажирских перевозок — достаточно популярный вид деятельности. Многие бизнесмены предпочитают организовать свой бизнес, взяв несколько легковых автомобилей в долгосрочную аренду (лизинг) и наняв опытных водителей.

Однако комплектование автопарка и штата — еще не вся процедура. Службе такси потребуется лицензия на осуществление пассажирских перевозок, за отсутствие которой — крупный штраф.

Законодательство

Основной нормативный документ, регулирующий особенности предоставления предпринимателям и юрлицам, зарегистрированным в установленном порядке, лицензии на осуществление перевозок — 69-ФЗ от 11 апр. 2011 года «О внесении… » (далее — ФЗ № 69).

Определения

Легковое такси — автомобиль, осуществляющий транспортировку грузов или пассажиров на основании договора фрахтования, заключаемого согласно ст. 787 ГК РФ.

Яндекс Такси — сервис, который позволяет вызвать такси и следить за ходом выполнения заказа на карте.

Основная информация

Ст. 9 ФЗ № 69 гласит, что ведение деятельности по перевозке пассажиров (ст. 786 ГК РФ) и багажа (ст. 785 ГК РФ) на своей машине должно осуществляться по специальному разрешению, выдаваемому управомоченным органом исполнительной власти в соответствующем субъекте РФ.

Не следует это разрешение путать с лицензией, выдаваемой на перевозку пассажиров на ТС, оборудованным более чем 8-ю сидячими местами. Такая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Постановлением Правительства № 280 от 2 апр. 2012 года «Об утверждении… «. Но поскольку большинство такси оборудованы меньшим количеством мест, необходима не лицензия, а разрешение на перевозку пассажиров легковым такси.

Какой бывает

В зависимости от того, какое конкретно нарушение будет допущено, последует различная ответственность.

Ч. 2 ст. 14.1. Без первоначального взноса? КоАП предусматривает наказание за ведение деятельности без лицензии, если таковая обязательна, в виде штрафа (и конфискации незаконно полученных без лицензии товаров или предметов). Однако в сфере транспорта действует отдельная норма — ст. 14.1.2. КоАП.

Судя по ч. 1 ст. 14.1.2., отсутствие лицензии обойдется в «кругленькую сумму».

Какой бывает штраф:

• на граждан и должностных — 50 тыс. рублей;
• на ИП — 100 тыс.;
• на юрлиц — 400 тыс.

Если указанное нарушение будет совершено повторно (в течение 1 года после предыдущего), наказание будет строже:

• на граждан — штраф за такси без лицензии 50 тыс. + конфискация ТС (подробнее о конфискации — в ст. 3.7. КоАП);
• на должностных — 50 тыс.;
• на ИП — 100 тыс. + конфискация ТС;
• на юрлиц — 400 тыс. + админ. приостановление деятельности до 90 дней (подробнее о приостановлении деятельности — в ст. 3.12. КоАП).

Кроме этого, водители такси, должностные лица, ответственные за выпуск ТС на линию, и сама фирма такси, несут ответственность за:

• невыдачу пассажиру кассового чека или квитанции по форме, предусмотренной Постановлением № 112 от 14 февраля 2009 года «Об утверждении… » (далее — Постановление);
• отсутствие фирменной «раскраски»;
• отсутствие в салоне авто информации, предусмотренной в п. 117 Постановления.

Штраф за такси без лицензии в Украине — 17 тыс. гривен согласно проекту закона № 3107.

Можно ли избежать штрафов

Избежать штрафов можно, следуя пошаговой инструкции:

• осуществить государственную регистрацию физлица в качестве ИП в соответствии с нормами ст. 22.1. ФЗ № 129 от 8 авг. 2001 года «О государственной… «;
• получить транспортные средства, на которых будут оказываться услуги, по праву собственности, аренды, лизинга, хозяйственного ведения, оперативного управления или по доверенности;
• обратиться в уполномоченный орган субъекта РФ, осуществляющий функции по надзору в сфере транспорта и пассажирских перевозок, и подать заявление на выдачу разрешения, а также комплект документов на электронном или бумажном носителе (перечень документов указан в п. 1.2. ст. 9 ФЗ № 69);
• осуществить оснащение ТС — нанести на кузов специальную цветографическую схему, расположить на передней панели авто визитную карточку водителя, наименование фрахтовщика и другую информацию.

Получение лицензии

Лицензия (разрешение) выдается сроком не менее, чем на 60 месяцев, управомоченным органом муниципальной власти.

Чтобы получить разрешение, ИП или юрлицу, имеющему в собственности, на праве хозяйственного ведения/оперативного управления или по иному праву таксопарк, необходимо в электронном через региональный портал муниципальных услуг или в бумажном виде подать:

• заявление;
• документы.

Заявление должно быть подписано руководителем юрлица или иным лицом, имеющим право действовать от его имени. ИП подписывает заявление самостоятельно или через представителя.

В заявлении указываются:

• полное и сокращенное наименование ИП или юрлица;
• адрес нахождения;
• ОГРН;
• название налогового органа, выдавшего свидетельство о регистрации;
• ИНН.

Перечень документов:

• копия паспорта заявителя или доверенного лица;
• копии СТС на каждое ТС, которое предполагается использовать в качестве такси;
• копия договора лизинга/аренды/права собственности на каждое ТС.

Какие требования

Общие требования:

• разрешение дает право на осуществление пассажирских перевозок только в том субъекте РФ, где оно (разрешение) было выдано;
• если заявитель предоставляет недостоверные сведения в заявлении или документах, в выдаче лицензии отказывают;
• разрешение должно всегда находиться в салоне легкового такси;
• если пассажир предъявляет требование о предъявлении разрешения, такое требование должно быть исполнено;
• каждый заказ такси фиксируется в журнале с указанием номера заказа, даты его принятия и исполнения, места подачи такси и др. (п. 104. Постановления);
• фрахтовщик обязан уведомить фрахтователя о ГРЗ, марке, цвете такси, ФИО водителя и фактическом времени подачи ТС;
• багаж должен перевозиться в багажном отделении такси, ручную кладь допускается перевозить в салоне;
• обязательным требованием является окраска такси в специальную композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, а также установка опознавательного фонаря оранжевого оттенка на крыше такси;
• юрлицо или ИП, получившее лицензию, обязаны осуществлять техническое обслуживание таксопарка и обеспечивать прохождение водителями обязательного предрейсового медицинского осмотра, проводимого в порядке, предусмотренным Приказом Минздрава № 835н от 15 дек. 2014 года «Об утверждении… «.

Отношения перевозчик — пассажиры

Согласно п. 102 Постановления, отношения перевозчика и пассажира регулируются посредством заключения публичного договора фрахтования.

Договор за перевозку заключается 2-мя способами:

• непосредственно с автоводителем;
• или путем принятия заказа фрахтователя с применением любых средств связи.

Отзыв лицензии

Отзыв (аннулирование) лицензии осуществляется в случаях, регламентированных в ч. 14 ст. 9 ФЗ № 69.

Основания для аннулирования следующие:

• повторное осуществление деятельности в субъекте РФ, отличным от региона получения лицензии;
• повторное ненанесение специальной цветографической схемы на кузов, или нанесение схемы, отличной от установленной, или отсутствие фонаря на крыше оранжевого цвета, или отсутствие таксометра;
• неисполнение предписания, выданного управомоченным органом, выдавшим лицензию, в части устранения нарушений, предусмотренных в ч. 1 ст. 9 ФЗ № 69 и п. 3 ч. 16 ст. 9 ФЗ № 69;
• отсутствие у водителя водительского стажа как минимум 3 года;
• нанесение водителем, осуществляющим работу в службе такси, тяжких повреждений пассажирам или пешеходам.

Легализовать такси

Легализовать такси можно посредством подачи заявления через Госуслуги, если региональный Минтранс оказывает такую услугу в электронном виде.

Преимущества разрешения

Преимущества официального разрешения:

• отсутствие оснований со стороны ГИБДД для наложения штрафных взысканий;
• увеличенная степень доверия со стороны крупных компаний, которые заказывают такси для своих сотрудников и клиентов в рамках трансфертов;
• упрощенная процедура отстаивания своих прав при возникновении споров с нелегализованными перевозчиками.

Типы лицензий

В ФЗ № 69 не указано, какие типы лицензий бывают. Сказано лишь, что их могут получить юрлица и ИП.

Таким образом, лицензии можно подразделить на 2 вида:

• те, которые выдаются предпринимателям;
• те, которые выдаются юридическим лицам.

Есть ли ограничения по количеству выдаваемых лицензий (разрешений)

Региональным законом, в соответствии с ч. 23 ст. 9 ФЗ № 69, может устанавливаться макс. число легковых такси и, соответственно, количество выданных разрешений.

При этом закон субъекта РФ не может установить меньшее кол-во разрешений, чем их было по состоянию на 1 июля 2014.

В случае, если кол-во поданных заявок на получение лицензии превышает макс. число легковых такси, определенное региональным законом, выдача лицензий будет осуществляться на основании конкурса, проводимого согласно законодательству субъекта РФ.